且海运可比顺而下的河运麻烦多了，风险也极大。

风帆时代的航海，风险还是极大的，哪怕是专业海军也经常现事故，跑海的船只海了回不来，那是很常见的事。

大海无情可不是开玩笑的。

因此这年的海运，除了军事需求或政治需求这本不讲究成本，更不讲理的特殊情况外，一般商业海运都是运输附加值的东西的，极少会去运输大宗廉价资的……

因为会把衩都赔光……

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在没有蒸汽机，没有火车，没有蒸汽船的年代里，钢铁厂的选择是必须考虑到运输成本这个至关重要的因素。

而辽东呢，这地方有着一个其他地方都没有的优势，那就是既有铁矿也有煤矿，极为适合大楚帝国的这大规模工业化炼铁。

嗯，哪怕是大楚帝国的这动力鼓风机练法，那也是机械化工业生产，和小作坊式的手工炼铁不是一个概念。

如果能在辽东建立一座大型的钢铁厂，可以就近获得大量的优质铁矿以及煤炭，如此能够让运输成本大幅度降低，钢铁的成本也相应大幅度降低。

练来的钢铁或者相应的铁制品外运也方便，可以直接通过海运运输。

铁矿石和煤炭，这都是工业原料，量大而廉价，有时候其本的价值都还没有运费……

但是练来的钢铁就是一附加值的产品了，哪怕是辽东当地没有什么市场，但是通过海运到中原地区里销售也是有利可图的。

所以，辽东巡抚衙门的季德华，在得知辽东，尤其是沈一带有着比较丰富的煤炭和铁矿资源后，最近几个月都是琢磨着如何行开发利用，以捞取足够的政治资本。

只要能够在辽东搞好，那么回左迁到金陵城当一任左侍郎也不是不行的，在左侍郎的位置上稍微熬几年，估计也就能够成为一尚书，或者是成为权重的左侍郎，而顺理成章的御书房了。

值得一提的是，最近两年，大楚帝国的层人员晋升规模有所变化，早几年都是和明王朝一样，地方巡抚的地位是弱于侍郎的。

因此那个时候大楚帝国的巡抚再往上升，就会京畿各成为右侍郎，品级不变，还是从二品。

但是大楚帝国和明王朝不一样，明王朝只有六，但是大楚帝国的文官系统的级机构，却是有十几个之多。

怎么说呢，尚书的金量有所下降，侍郎就更不用说了。

作为对比，巡抚作为封疆大吏的实际权势却是不小。虽然没有了军权，但实际上大楚帝国的巡抚作为名正言顺的一省主官，其实际权势还得到了提升。

因此承顺五年开始，罗志学就调整了级官员的晋升规则，工作能力的巡抚直接一步到升迁为权重门的左侍郎或普通门的尚书，或同级别的右都御史等职务

同时选拨一一权重门的右侍郎、普通门的左侍郎外调到地方当巡抚。

这样一来，就是大幅度提了巡抚的政治地位。

以往的时候，照升迁顺序行排序的话，是普通省巡抚最低，再过来是大省巡抚和普通门的右侍郎，再过来则是权重门的右侍郎、普通门的左侍郎，再到权重门的左侍郎。

看似品级一样，但实际上中间差了好多层！