第三，提振边镇军民士气，增其守土意志！”

“若想平定北虏，其实打的不只是军事仗，还是政治仗、经济仗，甚至目前政治仗、经济仗的优先度反而更。”

秦德威说的所谓“政治仗”几，在场人都都觉得第三最重要，但偏偏秦德威说得最简单，就那么一句话。

但可惜在场人里，没人问他什么叫政治仗，什么叫经济仗，都在瞪着他。

如果都不服役，边军的兵源又从何而来？

众人都有很多想不明白之，需要秦德威讲解。

秦德威只能继续说单的，“政治仗就是对人心向背的争夺，我认为可以采取几个措施。

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嘉靖皇帝终于还是忍不住问来了：“如何提升边镇军民士气？”

秦德威答：“永久免去边镇军所有负担，包括钱粮和赋役！军屯田一切所得归自己所有！”

嘉靖皇帝又烦躁起来了，恨恨的说：“这样过去未有的情况，怎么又让朕遇上了！”

夏首辅回应说：“那又能如何提振士气？”

秦德威就劝：“陛下勿虑也！祸兮福之所倚，福兮祸之所伏，看似是各患事，说不定反而是转机。

第一，落北虏的汉人，只要肯回归就全赦免，严禁边军杀回汉人冒功！

秦德威趁机又私货说：“陛下若有意推行，不如在文渊阁设一个军机......”

而且，这是一个全方位的综合的过程，绝非一两次冒险行动就能一劳永逸。

夏首辅说了句：“朝廷自会定期派遣官员清查屯田。”

前面几代皇帝无论什么样，局势总上都是平平稳稳的！可为什么到他朱厚熜来皇帝时，从北方到东海，各新状况层不穷？

长此以往，边镇军不堪重负，岂能不逃亡，又哪来的士气守边抗虏？”

嘉靖皇帝只想要见效快，快刀斩麻的解决问题，听到秦德威这个气就不太喜。

但暂时还是忍耐着，毕竟目前看起来，只有秦德威像是靠谱，只能听秦德威哔哔了。

第二，在边境招徕北虏胡人，发放生活用资，给与地方牧。但只接收逃亡过来的穷苦胡人，不接收北虏里的领贵人。

！你秦德威犯得上抠字，穷追猛打的较真吗？

刚才是严嵩，现在又到自己了？

这个提议让君臣所有人都很震惊，无数问题一下涌心。

秦德威答：“平定北虏绝非一朝一夕之事，乃是个长期过程，五年、十年、二十年皆有可能。

失去了军上缴的钱粮，那么弥补缺的钱粮从哪里来？

无论如何，中原也比大漠舒适，只要有条件，大分汉人自然愿意回来。

夏首辅：“......”

尤其可恶的是，这些赋税、差役制度渐渐成为卫所各官霸占屯田，驱逐军为自己牟利的工！

军本不但要上缴粒，还要承担大量力差，未必愿意将屯田视为恒产！

为了应对新局势，朝廷不可因循守旧，臣建议在文渊阁设军机......”

夏言提议复，在下这个阶段，就属于军事冒险，宛如赌徒上赌桌，十赌九输。”

秦德威没再与夏言说话，对嘉靖皇帝奏：“不知陛下有无魄力，一件千古未有之善政？”

“千古未有”这几个字，让嘉靖皇帝很有兴趣。

“当年祖宗创立卫所屯田制，本意是让军有田可，正所谓有恒产者有恒心，但情况远不是如此。

嘉靖皇帝打断了秦德威的话，“你先说如何应对北虏！”

如果不税不服役，那还是大明的臣民吗？

就这么简单的一句话，不知要牵扯到多少方面，只怕要对边镇行全方位的改制。

秦德威想也不想的说：“那也是治标不治本，边镇军民士气低落，没有积极与北虏力战到底。”

彼辈在北生计艰难，饱受上人压榨，朝不保夕。但到大明后衣安稳，必然对大明效忠，稍加利用便可有大用。 [page]

秦德威说到这里，有意停顿了一下。