不过并不是所有遭遇饥荒的人都会顺从安排，有少数三辅寒门弟，不愿与农夫、小人在一起劳作，又缺乏能力或品行，可以投靠渭君府。

祋祤、云、频和粟邑这四县本共有两万百姓，目前一共开发了七十多万亩地。

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粟邑县屯这边先补一批蔬菜，然后开沟挖渠、翻土整地，为后续的宿麦植好充分准备。

童远、张既规划，与衙县隔洛相望的粟邑县适合发展屯田。粟邑县于三辅北，人不足三千人，是确确实实的地广人稀状态。

另外临近的祋祤县，由于位置于秦直、汉直的关键所在，本有特殊优势，可以综合发展农业、畜牧、采矿、冶炼等，所以计划将它重发展。

考虑环境承载能力，稍有保留的开发，一个县最好不要超过三十万亩的土地，供给的屯民控制在三万以内为好。

不过从长远来看，这样的方式肯定无法应对各类异动，农民的平均供给平，只有屯田的一半，并且也无力支援新西凉军恢复并州。

届时原有的县域南保留大族、小农经济，并结好靠近山野的豪。然后在祋祤县北拓展一片屯田区域，安排一万屯，开展多行业生产，并行军事训练，保护附近区域。

童远和张既、各县官吏后，在屯田中安排些许教育工作，除了让屯民中的能手传授技能外，也纳分不众的寒门士，让他们教习识字和典故。

其余的一万多难民暂时安置在诸县北边，加到工程工作之中，为后续大幅收复土地，积极的准备工作。

一些资历稍微丰富的人，还可以安排到县中充任吏员，或者调到恢复并州的队伍中，一些辅助理工作。

这样算来，等到正常秋收以后，最好要调整原有格局，安排一到两个县发展屯田，另外的保持原有的自然经济。

这里可以安排两万屯民，待秋收以后立刻编组。从衙县也可以选一千余优秀的屯，升任为屯田的基层吏员，传授屯田理经验，帮助他们植稍微细的宿麦。

这地广人稀、壮劳力又非常有限，还是植相对放、更为农民熟悉的粟，要更方便一些。

换句话说，目前这几个县，人均三十亩田左右，均达到百五十亩以上。这个亩还是后世的亩，而非汉亩。说是地广人稀一也不夸张。

张既为了不耽误农事，没有将他们组织成屯田制，而是保护原有大族、小农正常恢复生产。集中力量急下了一批粟。

新涌的难民还是之前那几，有亲属的和携带工，有一定技艺的，安排一万五千到粟邑县，照县、乡、屯、队行编制。

这几县从李傕手中易过来以后，原有的人不足以应付四个县全的土地。

计划既然已经明了，在夏末稍微不特别忙碌的时候，征集了原有农民中愿意且适合加屯田的一万人，计划安置在祋祤北。