因此，这一次搞农业发展计划的时候，罗志学是没有给臣们提过太详细的目标的。

甚至关注都是说要达到开荒多少土地，增产多少粮，而是重关注农业生产的恢复、修建溉设施这些。

土地，其实有的，尤其是长江以北的各省里，因为天灾人祸，很多地方都是十室九空……

但是人没了，土地却是还在的…… [page]

这也就导致了很多地方，尤其是北方地方现在是地广人稀，大量土地因为人缺乏而被迫抛荒。

只不过北方很多地方之所以变成地广人稀，除了人祸这一因素外，天灾也是一重要因素。

比如河南、安庐、江北三省，因为黄河、淮河汇集，可谓是一年一小涝，三年一大涝，一些险要河段几乎年年决堤！

别说什么五十年一遇，一百年一遇这些极端天气了，就算是正常下雨也会发生洪涝。

而这些受到洪涝影响的地方，其农业生产非常的困难。

此外，受到洪涝影响的可不仅仅是淮河、黄河域……之所以说他们，只是因为它们比较有代表而已，实际上在很多地方，甭南方北方，洪涝都是非常常见的事。

这是因为这年的溉防洪设施基本为零……抛开黄河淮河这些不说，一些小地方里的小河，当迎来一场暴雨后，也极有可能淹没沿岸的村庄和耕地！

而一旦旱，那么就得等死！

而这些零零碎碎的洪涝或旱，虽然只是局发生，往往影响也不大，但是架不住全国各地都有，而且数量极多啊！

这总量一上来，这些看似零碎的各地天灾，给整个帝国所造成的伤害，比黄河泛滥大多了！

这也是大楚帝国把基础溉防洪设施的建设，作为农业发展计划的重内容。

大楚帝国将会通过中央、各省府州县各级财政拨款，用于各地的溉防洪设施的建设。

而计划的第二年，资金已经开始下拨，众多地区已经掀起了各防洪溉设施的建设。

而值得注意的是，帝国大规模在各地修筑各类防洪溉设施，还带来了一个之前预料之内的结果。

那就是大量的基础设施工程，带来了大量的工作机会！

这些工作机会，能够让过去几年的他天灾人祸里失去了家园，苦苦挣扎求活的民青壮们活下去。

而这，也是大楚帝国其他诸多门们，对五年农业计划里钱众多，搞各耗资庞大的基础设施建设的缘故。

因为大规模修建防洪溉设施，这本来就是大楚帝国官方以工代赈，用以恢复统一后的民生稳定，避免现大规模民的手段之一。

顺带众多地方的一些贫困家青壮，也能够趁着这个机会在农闲的时候赚取微博的工钱，虽然这个钱很少，但是在农闲时候，闲着也是闲着，而且闲着也得耗费家里的粮不是……

还不如去工地上卖一卖力气，赚粮钱。

大楚帝国官方修建这些基础设施，那是一石三鸟，既是为了发展农业，也是为了以工代赈，顺带还能促建筑相关行业，比如采石，木工等行业的发展呢。