罗志学通过多层次的指挥系，把指挥权是切割的比较零碎，不会现说某个外的级别将领，就能够直接控制当地所有军队的。

众多这些限制，很大程度上，也能避免统兵大将直接造反的问题。

但是军政却是不能直接指挥他们作战，对现有队的训练以及指挥，那是参谋的权限。

军政分离不说，而且哪怕是军权都是被切割成了好几个分，并且互不统属。

当然，哪怕是了足够多的防御措施，但是皇帝如果是个大傻，或者外环境发生剧烈变化的时候，叛依旧会现，军阀依旧会产生。

而这个过程里，各省守备司令分了分乙等师的指挥权限，但是这分权限也被严格限制，其中一个是守备司令并不是说能指挥所有在该省的乙等师。

军方的将领任职时间也不会很长的，大扩军时代不说，哪怕是现在稳定下来后，两三年内哪怕没有获得晋升，也必须行调动。

领兵的将领他也不是一成不变的，而是持续变动的，通过正常的调换完全可以实现军权的顺利过渡。

完成训练的新兵，被移给各队。

新兵们由军政主导下的募兵司，并通过各省守备司令募兵机构的合，招募新兵，然后行新兵训练。

分被集结起来辅助甲等师作战的乙等师，不归各省守备司令辖，而是被调到各军或各边防，战役司令所辖，或者说归属参谋直辖。

最后还有一个换任职制度！

比如驻防在a县的某个乙等师步兵哨，这个连日常归属当地守备司令的指挥，县守备无权调动所辖的乙等师现执行任务。

还有一是调往前线协同甲等师作战，或者是集结起来大规模兵力，驻防在要地，主要是一些要，边防的乙等师，这些是属于真正的二线兵力，直接归属参谋所辖，比如吴淞要，刚成立没多久的第一百三十八师，这个师就是吴淞要的守备队，辖重炮队以及驻防步兵，直接归属参谋统辖。

现在后勤方面还想着和财务银行合作，通过直接银行转行的方式给将士们发放薪饷呢，不过还有众多现实限制问题，所以暂时没能成行。

有这个权限是上一级的府级守备司令，同样的，这个府级守备司令也无权指挥所辖队府执行任务，有这个权限的是上一级的省级守备司令。

但这已经和杀不杀功臣没关系了。

而省级守备司令，也无权调动所辖乙等师省作战，有这个权限的是参谋。

反正就是不让你在原单位晋升，更不准你在一个地方兜兜转转然后一路爬上去，形成为尾大不掉之势。

此外守备司令调动所辖的分散乙等师，也是受到了极大的限制。

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就和文官数年一换一样，军方的武将们也是会行换，甚至这换比文官还要更频繁。

类似这些限制军权，防止军队变成将领私兵的政策还要很多，比如装备问题，都是军械直接研发并采购的，和前线将领没啥事，上给他分到什么只能用什么。

而且去年开始，大楚帝国陆军实施异地晋升的政策，这个政策很简单，晋升时必须调离原单位。

同样的，军官的培养以及分同样是军政的职责。

如果是晋升，还要直接调离原单位。

一个文官可能主政地方好几年才会被换，并且也有可能长期在一个地方任职，但是在军方这情况是不可能看见的。

简单来说，大楚帝国是把乙等师分成了两，一是平日里分散驻防地方的乙等师，有类似地方守备队，有类似于武警之类的，这归属地方守备司令所辖。

后勤为了给全军将士发放薪饷，直接在各队里设立了专门的薪饷机构，专门用于发放给将士们发放薪饷。

准将升少将，少将升中将，中将升上将更是如此。

比如募兵权这个东西，那是军政的权限。

又比如士兵们的军饷，这可不是直接发放到队主官手中，然后让队主官再发放给士兵的，而是后勤直接发放。

整个新兵补充环节里，没前线将领什么事……甚至经过几次改革后，都没参谋什么事。

只有分散到各地方，以哨、营、团为单位驻防在各城池内的乙等师，才归属各省守备司令所辖。

最后，其实威望啊，权术谋划这些东西还是次要的，最重要的大楚帝国有一个完善的权力制衡的系，避免军队成为某一个将领的私军。

比如第一师任职的上校，如果被晋升为准将，必须离开这个师，前往其他师级单位任职。

还有驻防在蓟辽、宣大、陕甘的十多个乙等师，这可是正儿八经的边军，只不过缺乏机动能力而已，这些乙等师归属东北战役司令或宣大、陕甘边防司令所辖。