章越问：“那之前购得盐钞呢？”

针下来。

于是范祥提改革。

原先宋朝盐法完全朝廷垄断，官运官销。

孔目姓张，名善，在盐案办事三十余年，侍奉过不知多少上官。其实章越上任前一日，张孔目即到府上拜见过章越了，原来吴育任盐铁判官时，张善便是他亲信之人。

因为自用粮草改当实钱后，朝廷便没有节制的大量发行盐钞。

章越：“或许吧！还请孔目教我其中的玄机。”

张孔目叹：“坏就坏在此，之前咱们三司不肯拨钱，如今盐钞飞涨，陕西转运司手中余钞也是金贵，自也不肯给钞。”

张孔目与章越说起了都盐院，此院是嘉祐三年所设，是一个新衙门，设监官二人，另有设典五人，主秤八人。

章越向张孔目：“为何衙门无人卖盐钞？”

三司衙门资二十万贯至都盐院，一旦盐钞价格跌至五贯时，都盐院用五贯五百钱行回购。一旦盐钞价格飞涨，朝廷用市场价再减去五百钱售卖盐钞平抑盐价。

章越：“没工夫了，副使要我今日就拿条陈来。”

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章越对张孔目：“本官初任，正是要多多借重孔目的地方，昨日太后责我一个月内要平抑粮价，此事还请孔目助我一臂之力。这些心意我先心领，咱们办妥了此事慢慢再议。”

章越不由扶额，这盐钞法分明是良法，怎么会搞的这般。盐价低时，没钱买，盐价时，没钞卖。

商人不用输粟至山西，而是在京师用钱直接购买盐引，朝廷再拿这笔钱给陕西转运司，让他们用钱购买自行军粮，如此就可以不用买到低劣的军粮。

说起都盐院，就要提及宋朝盐业一个伟大的改革，盐钞法。

章越与张孔目坐着车赶往都盐院。

首先严格规定解盐盐钞一席六贯的发行价格，并在京师设置都盐院。

如今章越抵至都盐院时，看见院前队伍排成了长龙，皆是手持的现钱，但都盐院大门闭。

但到了庆历年时，宋朝与西夏在西北大战。西北驻扎了宋朝几十万大军，这么多兵输粟法的问题即暴了，商人们常拿着低劣的粮送西北，再到京师换盐引。

张孔目没料到章越办事如此雷厉风行，说办就办。正要言语，却见章越已是拉起他的手中一并了门去。

章越：“为何不向陕西转运司再求些钞来？”

之后宋朝与西夏作战，为了方便军粮供给，拿解池的池盐，从禁榷法（官产，官运，官销）改为通商法（官产，商运，商销）。

“盐价稍涨，有些风草动，即有民来盐院购钞再卖给引铺，以差价谋取其利。等之后盐价飞涨时，如今都盐院手中已无多少余钞了。”

张孔目：“这么快……学士可是恶了副使？”

张孔目一见章越即：“得知学士迁任，我等属吏无不喜，特准备了一分薄礼。”

在嘉祐三年，范祥再度改革盐法。

张孔目：“盐钞是归陕西转运司所发，利皆归于西北。这盐钞滥发，最后却要三司衙门钱收底，衙门自是不愿。之前陕西转运司要我们拨钱求了数度，都给省主推了。”

这制度被实行后，不久就了问题。

张孔目叹：“之前钞法败坏，朝廷滥发虚钞。这都盐院，三司本拨了二十万钱去收盐钞，但因盐钞太多，二十万贯用尽。以至于都盐院数月无钱购钞。”

商人们输粟至西北获得引券后，可以凭引卷到京师兑换盐引，商人得到盐引后再去解池取盐运到各地销售。

章越：“三司为何不再拨钱呢？”

提此法的官员名叫范祥。

章越一听拍：“都盐院……我昨日去引铺时就听得过，如今孔目又提及，此必是关键，咱们立即就去，边走边说。”

张孔目：“玄机，我想想，先从都盐院说起……”

张孔目：“年初时盐价稍有松动，终于有商贾至都盐院肯至购盐钞。都盐院手中一把盐钞却没有一文钱，既是有人愿收多少就给多少了。”

张孔目为难地：“学士，盐价此事咱们再慢慢想办法吧，先熟悉案事。”

因为盐价受到季节的波动严重，而且京师里的商人们看准了盐钞这货币属，于是对盐钞实行炒卖。使得要么以前买了盐钞的商人赔钱赔到了家，手里拿着朝廷滥发的盐钞在盐池里取不盐来，要么就是盐钞被炒卖涨上了天，一钞难求。

章越也是服了，盐钞价格低时，朝廷拼命印钞，盐钞价格时，反而不印了。