“大司农！”

如果老百姓租借到了，恐怕是会没日没夜的赶去耕，最后非得把活活累死不可。

而这也是利益集团的由来，长此以往，这些势力之间盘错杂，你牵着我我牵着你，自然就因为利益而捆绑在了一起。

“朝廷租借耕确实是为造福百姓，可正因为如此，老百姓对于租借而来的耕本不会珍惜，在他们中，这不是他们的，而是朝廷的，那么这是死是活，不发生何事都与他们无关。”

这些农民并没有比士绅尚到哪里去，只是士绅饱读诗书，手段比他们明的多，也比他们险狡诈的多。

朱由校理解程国祥的疑问，因为这养一事一向是由民间来的，朝廷基本上不会过问这些。

“禀陛下，这租借之法以前并不是没有过，但最终都是虎蛇尾，朝廷亏本收场，陛下可知为何？”

程国祥立刻回：

“没错，这些都是上好的母，正值壮年，想必可以繁衍不少的小犊。”

明末最大的一个问题就是逃税，可这逃税可不止那些地主士绅，农民照样逃，他们将自家的土地挂在那些有功名的文人名下，就可以合法的行逃税。

同时也是土地兼并的原因之一，所有人都以为是士绅地主从百姓手中取豪夺而来的，虽然这也是事实，可更多的是这些目不识丁的农民自己送上门的。

朱由校微笑看着程国祥：

“陛下，并非是臣等不想为百姓谋福，实在是这养一事耗费极大，而平常的老百姓本没有钱财来购买耕，那些富士绅之家也并不缺，到时这岂不是手山芋？”

朱由校话音刚落，程国祥立刻张的说。

“这样的情况必须要有所改变，至少得让老百姓们耕之时有可用！”

“在京师周围选一适合养繁衍之地，搭建一座厂房，用于饲养母，厂房越大越好，这些母全划归直辖，其他人无权过问！”

是啊，现在老百姓民智未开，本没有一民族和国家的概念，对于他们来说，只要他们过的好，朝廷是好是坏都与他们没关系，可要是他们过的不好，那就会将一切罪责推到官府。

“禀陛下，这些莫非由朝廷来养？”

在密云的时候朱由校简单算了一下，大概能有个八千多。

也是颇丰，带回来了不少的战以及母！”

“大司农说的不错，不过此事并不是无解，百姓没有多余钱财来购买，那朝廷为什么不能换个法呢？租借于他们如何？”

在这个家天下的时代，只要犯到了别人的利益，他们会立刻群起反抗，不是那些吃人的士绅还是那些被吃的农民，他们都是一样的。

“如何不可？”

他们将土地挂在那些文人的名下，确实是不需要向朝廷税了，可他们却因此成为了那些人的佃隶，而且是世世代代！

“陛下万万不可？”

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程国祥立刻上前躬静待皇帝谕令。

“据朕的了解，民间的耕一直是严重缺乏，这也导致了百姓耕困难，甚至现了几十百姓养一的现象。”