臣是这样考虑的，正所谓知己知彼、百战不殆，可以从使团中多了解日本国内的消息，最少有助于清理东海海寇。

其次，日本国贡使必定会请求恢复定期朝贡，甚至还会提缩短朝贡周期的请求。”

照祖宗制度，日本国这样的只允许十年一贡，这显然已经满足不了银山暴发的需求。

秦德威不等别人询问，主动继续说自己看法：“彼辈大概会提三年一贡，以此试探朝廷，

陛下尽可以再大度，允许日本国等同兀良哈三卫，一年一贡！”

嘉靖皇帝很诧异，习惯痛的说：“一年一次是不是太多了些？”

对以宗主国自居的大明朝廷而言，来朝贡的就要给赏赐。

朝贡太多就意味着赏赐支也多，所以才会制的规定了朝贡周期，不然那些藩国恨不能每个月朝贡一次。

所以现如今藩属中，只有地位独特的兀良哈三卫才享受每年一次朝贡和互市的待遇，互市地就在秦德威曾经战斗过的辽东广宁卫。

秦德威提醒：“日本国现如今有银，不是那些穷得宛如叫的番，求的也不是赏赐，而是通商！”

以大明的制度，说是朝贡，其实也是官方贸易，贡使肯定不是一个人来的。

每次跟随贡使的都有数百人，很多都是商人，这才是官方承认的外贸商业渠。

从十年一贡到一年一贡，意味着官方渠贸易量扩大十倍？

以嘉靖皇帝之聪，也隐隐的意识到这里面有很多文章可以。

秦德威也湖的说：“现在还有很多地方不清楚，一切等日本国使节到了京师，并试探过后再定！”

然后秦德威想起什么，又对嘉靖皇帝奏：“凡事不可过于切，切必然坏事！

民间海禁之策实施百年，在朝中依然是大多数人共识，万万不可轻易武断改变，以免激起轩然大波。

所以允许日本国一年一贡，其实也是潜移默化中徐徐改变的灵活手段，表面上依旧维系了民间海禁。”

嘉靖皇帝心里清楚，秦德威虽然没有明说，但防范的其实是东南沿海那些走私大族。

就是秦德威这段话，真让别人意外了，简直稳重的不像是个二十一岁的年轻人。

然后内阁大学士们悲的发现，他们彷佛不知不觉的变成了旁观者。

完全跟不上秦德威的思路，很多地方也是似懂非懂的，本不话去。

秦德威费尽心思的献策，充分表现了自己在外事务上的专业后，又又一次对嘉靖皇帝提醒：

“陛下！夷务不同于寻常事务，以后也会越来越重要，必须要由通此的大臣起来！”

嘉靖皇帝没理秦德威，却对阁老三人组问：“朝廷是否有必要设置总夷务大臣？”

“不可！”严嵩忽然开阻止。

然后严嵩解释说：“夷字太过于广泛，从北虏到朝鲜，从南洋蛮到西南土司，都是诸夷，总夷务职权过大。”

最简单的例，北虏也是外夷，难不成总夷务连九边兵镇事务都能涉了？